Ez a cikk megvizsgálja az Egyesült Államok Grönlandhoz való hozzáállásának és jelenlétének történetét, és bemutatja, hogy a kisebb országok hogyan tudják kihasználni alkuerejüket, amikor a globális geopolitikai versenyre összpontosító amerikai kormányzattal tárgyalnak. Az Egyesült Államok és Dánia között aláírt szerződések részletezésével rávilágít arra, hogy a hidegháborús tárgyalások hogyan tükrözték a hatalom dinamikáját, valamint azokat a stratégiákat, amelyeket Dánia alkalmazott területi szuverenitásának megőrzése érdekében, miközben figyelembe vette az Egyesült Államok stratégiai prioritásait.
A sziget megszerzése nem új ötlet az amerikai politikában. A sziget megvásárlásának lehetősége először az 1860-as években merült fel, de csak a villámháború 1940-es gyors sikeréig vált az Egyesült Államok stratégiai gondolkodásának középpontjába. Koppenhágának a Wehrmacht általi elfoglalása után Dánia washingtoni nagykövete, Henrik Kaufmann attól tartott, hogy a sziget alapvető ellátása megszűnik, veszélybe sodorva ezzel a helyi lakosságot. 1941. április 9-én aláírta a grönlandi szerződést Cordell Hull külügyminiszterrel, de a dán kormány akkoriban hazaárulásnak nevezte. A dokumentum elismerte ugyan dán szuverenitását Grönland felett, de jogot adott az Egyesült Államoknak védelmi területek vagy katonai bázisok létrehozására és működtetésére a szigeten. Akkoriban kevés repülőgép tudott közvetlenül Új-Fundlandból Írországba repülni, és a német haditengerészet erőfeszítéseket tett a sziget partvonalának ellenőrzésére. Tekintettel a helyzet sürgősségére, az Egyesült Államok kormánya haditengerészeti konvojt küldött Grönlandra, és katonai bázist létesített ott, és Grönland stratégiai torlóponttá vált a háború alatt a Brit-szigetekre történő anyagok szállításában. Érdekes módon a sziget meteorológiai állomásai segítettek meghatározni a D-napi leszállások optimális időpontját.
[1945utánGrönlandlétfontosságúmaradtazamerikaiakszámáraMoszkvaésWashingtonközöttiegyenlőtávolságmiattígystratégiailagjelentősebbértékmintsokeurópaiszövetséges1946-banazEgyesültÁllamokmégegyszermegakartavásárolniaszigetetMiutánadánokellenálltakaNATO-nbelülivédelmitervezéstDániaésazEgyesültÁllamokvégezteelBelgiumHollandiaFranciaországIzlandNorvégiaPortugáliaésNagy-BritanniaközreműködésévelMivelakiskirályságszervesrészétképeziGrönlandkatonaicélúfelhasználásáttovábbraisDániaszövetséghezvalóhozzájárulásánaktekintik
1951-ben Koppenhágában új Védelmi Szerződést írtak alá a két állam között, amely az 1941-ben aláírt szerződést is felmondta. Ezt az Egyesült Államok és Dánia közötti megállapodást a korai hidegháború idején a globális ügyek összefüggésében kell értelmezni, amikor az amerikai nagyszabású stratégia megtorló nukleáris csapásokat irányzott elő a Szovjetunió ellen Észak-Afrikából és Nagy-Britanniából; Korea után azonban kételyek merültek fel afelől, hogy vajon ezek az előretolt bázisok háború esetén tarthatók-e.
A tárgyalások együttműködő szellemben zajlottak, és az 1941-es szerződésen alapultak. Az új szerződés e két ország kölcsönös függésének kezdetét jelentette, míg a NATO létrehozása, amelynek Dánia 1949-ben tagja lett, új keretet adott a grönlandi kérdés megoldásának. Következésképpen a kérdés formálisan a NATO-n belüli regionális tervezési folyamathoz kötődött: 1951 januárjában az Atlanti Tervezési Csoport titkárai kérték Dániát és az Egyesült Államokat, hogy kezdeményezzenek megbeszéléseket az elfogadott NATO Középtávú Terv katonai követelményeinek teljesítése érdekében. Ezeket a követelményeket homályosan határozták meg, és a szövetség nem adott útmutatást a tárgyalások lefolytatásához, a tárgyalások napirendjének meghatározását a két országra bízta.
Dánia, mint gyengébb partner, szerényebb célokat tűzött ki maga elé. Először is a dán területek szuverenitását és az őslakos lakosság védelmét igyekeztek biztosítani. Másodszor, mivel az 1941-es megállapodás népszerűtlen volt Dániában, a kormány célja az volt, hogy bemutassa a nyilvánosságnak és a parlamentnek, hogy Grönland nem vált amerikai gyarmattá.
Az Egyesült Államoknak stratégiai érdekei voltak a régióban, ami megerősítette motivációikat és nagyobb alkuerőt biztosított számukra. Az Egyesült Államok döntően befolyásolta a NATO regionális tervezési csoportjainak Grönlanddal kapcsolatos ajánlásait, és azzal érvelhetett, hogy a megállapodás kettős érdeket szolgált: a Szovjetunió elrettentését és Grönland teljes védelmének biztosítását. Az USA-nak is megvolt az erőforrása ahhoz, hogy megfeleljen az elvárásoknak, és joggal állíthatta, hogy Dánia nem tudja megvédeni területét egy szuperhatalom befolyási övezetében atomfegyverrel.
Végül a megállapodás kiterjedt jogokat biztosított az Egyesült Államoknak, azonban hamarosan világossá vált, hogy működése a dán jóindulaton alapul. A két ország célkitűzései tükröződtek eredeti tervezeteikben: a dán delegáció „Grönland védelme”, míg az amerikaiak „Grönland és az észak-atlanti térség védelme” néven írták le. A védelmi megállapodás természetével kapcsolatos nézeteltérések abból adódnak, hogy a megállapodás célja eltérő volt.
Dánia attól tartva, hogy a megállapodást úgy tekinthetik, mintha a szigetet eladnák az amerikaiaknak, és ragaszkodott ahhoz, hogy Grönland dán főparancsnok alá tartozzon. Azzal érveltek, hogy a védekezésnek közös erőfeszítésnek kell lennie, és azt állították, hogy ez számukra „nemzeti büszkeség dolga”. Arra is törekedtek, hogy Grönlandon kifejezetten dán védelmi feladatokat határozzanak meg. Az amerikaiak tiltakoztak, és azt állították, hogy a szerződés nem a parancsnoki kapcsolatokról szól, hanem „csak bizonyos jogokat ad nekünk”.
Az Egyesült Államok elsődleges célja az volt, hogy új bázisokat hozzon létre a szigeten, az eredeti tervezet hat földrajzi helyet jelölt meg erre a célra: Narsarsuaq, Sondrestrom, Thule, Maraq, Ikateq és Grønnedal. Az Egyesült Államok kiterjedt katonai jogokra törekedett ezeken a védelmi területeken, beleértve a teljes szabadságot katonai használatra, létesítmények építésére és üzemeltetésére, készletek tárolására, személyzet állomásoztatására és kizárólagos joghatóság fenntartására. Az Egyesült Államok jelentős jogokat kért a bázisokon kívül is, például topográfiai, vízrajzi és geodéziai felmérések elvégzését Grönlandon, légifelvételek készítését bárhol, valamint hozzáférést a dán időjárási és kommunikációs állomásokhoz. További követelmény volt a korlátlan katonai mozgás szárazföldön, vízen és légi úton a védelmi területekre és azok között.
Ezzel szemben Dánia hangsúlyozta Grönland védelméért való közös felelősséget. Javasolták, hogy a kijelölt állomások formálisan „kombinált dán–amerikai védelmi létesítmények” legyenek. Ezen túlmenően arra törekedtek, hogy konkrét védelmi feladatokat szabjanak ki Dánia számára, hogy megakadályozzák azt a benyomást, hogy Grönlandot átadták volna az amerikaiaknak. Szigorú korlátozásokat akartak az amerikai tevékenységekre a védelmi területeken kívül is. Kezdetben Dánia kizárta annak lehetőségét, hogy amerikai felméréseket végezzenek a szigeten.
Az amerikai tárgyaló felek elfogadták dán összekötő tisztek bevonását minden egyes USA által működtetett területre. A dán aggályok eloszlatása érdekében az Egyesült Államok azt javasolta, hogy Dánia biztosítsa az Egyesült Államoknak a szükséges adatokat és légifelvételeket, de ha Dánia nem tudja megtenni, akkor az Egyesült Államok saját felméréseket végezhet.
Az Egyesült Államok a tárgyalások során tekintélyi stratégiát fogadott el. Azonban tartózkodtak a „vesz-vagy-hagyom” stratégiák alkalmazásától. Belföldön és az amerikai delegáció előtt a dán kormány „kötözött kéz” stratégiát alkalmazott, hangsúlyozva mind a közvéleményüknek, mind az amerikaiaknak azt, hogy a tárgyalópartnerek lehetőségei korlátozottak, és csak eddig lehet őket elnyomni. Ezzel párhuzamosan igyekeztek megnyugtatni az amerikaiakat arról, hogy céljaik teljesülnek, ha figyelembe veszik a speciális dán érdekeket, ami segít a kormánynak az esetleges parlamenti kritikák kezelésében. Fontos megjegyezni, hogy a tárgyalások során már amerikai katonák is állomásoztak a szigeten. A dánok morális érvekkel is próbálkoztak, arra utalva, hogy az Egyesült Államok egy tisztességtelen megállapodást próbált keresztülvinni, de ezek az állítások nem segítették álláspontjukat, és a másik delegáció visszautasította őket.
A megállapodás aláírása után a dán fél a szerződés nyolc pozitív aspektusát emelte ki:
- A Grønnedal tisztán dán haditengerészeti állomásként maradt meg a megállapodásban.
- Dániának sikerült – jóllehet egy átdolgozott formulával – az Egyesült Államok támogatását Dániát támogatóként bemutatni, fenntartva ezzel azt a felfogást, hogy „Dánia a főnök”.
- A szövegben közvetve elismerték a dán főparancsnok létezését.
- A védelmi területeket három, az Egyesült Államok által működtetett helyre korlátozták.
- Az Egyesült Államok védelmi területeken kívüli felmérési jogait a kezdeti igényekhez képest jelentősen korlátozták.
- A dán hatóságok fenntartották a formális ellenőrzést Grönland befogadási szabályai felett (bár a dán főparancsnok kifejezett hatáskörét e tekintetben nem ismerték el).
- Elfogadható képlet született egy jövőbeli NATO-státusz-egyezmény grönlandi alkalmazhatóságára vonatkozóan.
- A megállapodás tartalmazott egy felülvizsgálati záradékot.
Amerikai szempontból a megállapodás számos előnnyel járt:
- Az amerikaiak megkapták a kívánt területeket bázisok építésére, beleértve a Thule építésének engedélyét is.
- A bázisok területén teljes szabadságot biztosítottak a katonai tevékenységekhez és a személyzet mentességét, miközben lehetővé tették a dán felügyeletet az összekötő tiszteken keresztül.
- Az Egyesült Államok teljes mozgásszabadságot kapott a védelmi területek között és a repülési jogokat egész Grönlandon.
Ezek az átfogó rendelkezések később további vita tárgyát képezték, mivel a grönlandiakat nem vonták be a tárgyalásokba. A megállapodást 2004-ben módosították egy olyan rendelkezéssel, amely szerint minden felet tájékoztatni kell az Egyesült Államok grönlandi katonai műveleteit vagy létesítményeit érintő minden jelentős változásról.
1953-ban az Egyesült Államok befejezte a Thule légibázis építését Grönland északnyugati partján. A mai napig ez az amerikai fegyveres erők legészakibb létesítménye. Az építkezést méreteiben a Panama-csatorna épületéhez hasonlították. A szuperhatalom második legnagyobb katonai bázisa mintegy 10 000 katona megvásárlására épült, akik nyáron éjjel-nappal dolgoztak, és hajókon éltek. Az 1950-es években a katonai bázis a B-36-os bombázók támogató létesítményeként szolgált kiképzési küldetések során. 1954-ben az USA és Kanada megkezdte a stratégiai Távoli Korai Figyelmeztető Rendszer (DEW) kiépítését huszonhat radarállomással az alaszkai Point Laytől a kanadai Baffin-szigeten lévő Cape Dyerig, de építettek néhány állomást, valamint Grönlandot és Izlandot is. Ezt a vonalat a bejövő szovjet bombázók vagy rakéták észlelésére és követésére tervezték, korai figyelmeztetést biztosítva az Észak-Amerika elleni potenciális támadásra, és kommunikációs vonalként szolgált a NATO-államok között. Az idő előrehaladtával egyre több tudományos kutatást végeztek a szigeten, és 2001-re évente több mint 100-at.
The post Egyenlőtlen partnerek: amerikai–dán tárgyalások a hidegháború idején appeared first on Magyar Konzervatív.
